河道监管承诺守信 坤达安

《通知》在编制过程中，主要遵循以下思路：

一是明确各方责任。建设单位应积极推动落实区域削减措施在项目投产前完成，削减措施落实前不得排污。出让减排量的排污单位是落实削减措施的主体，应做出承诺并按时完成，并依法申请变更其排污许可证。地方***对本行政区域环境质量负责，区域削减措施中涉及由地方落实的工作，地方***应主动落实。环评单位对建设项目主要污染物排放量、削减措施形成的减排量等测算准确性负责。评估单位对区域削减措施进行技术评估，对其可靠性和合理性提出的技术评估意见。

二是强化事中事后监管。生态环境部门在对建设项目进行环评和许可事中事后监管时，***检查其区域削减措施落实情况，对不落实的进行责任追究，并依托大数据、信息公开等手段推动削减措施的落实。如发现地方有未按承诺落实削减工作、提供治理措施、重复使用减排量的行为，视情采取通报、约谈、限批等措施；如由于区域削减工作不力导致区域环境质量恶化，问题突出的纳入***或省级生态环境保护督察。

三是做好环评与排污许可制度的衔接。建设项目建成后申领排污许可证时，如未完成区域削减措施，排污许可证核发部门不予核发其排污许可证。对于来自纳入排污许可管理的固定污染源采取的削减措施，排污许可证核发部门及时将出让减排量的排污单位拟采取的削减措施、削减量、出让量和出让去向在排污许可证中进行记录。

四是做好与总量控制制度的衔接。区域削减措施完成后，由地方生态环境主管部门将完成的削减措施和减排量使用情况形成管理台账，与主要污染物总量减排管理制度进行衔接。

《生态环境标准管理办法》共10章54条，可以分为一般性规定、各类标准作用***及其管理要求、地方标准管理要求、标准实施评估及其他规定四个部分。

《办法》的章“总则”是部分，即一般性规定，共9条，包括立法目的、适用范围、生态环境标准定义、标准分类和执行范围、发布形式和***效力、职责分工、通用制定原则和基本程序、禁止性规定、标准实施要求。

《办法》的第二、三、四、五、六、七章是第二部分，即六类标准（生态环境质量标准、生态环境风险管控标准、污染物排放标准、生态环境监测标准、生态环境基础标准、生态环境管理技术规范）的作用***及其管理要求，共29条，主要规定了六大类生态环境标准的制定目的、具体类型、制定原则、基本内容、实施方式等。

《办法》的第八章“地方生态环境标准”是第三部分，共9条，主要规定地方标准与***标准的关系、地方标准制定情形与指导性要求、备案要求、报备材料、备案信息公开等内容。

《办法》的第九、十两章是第四部分，即标准实施评估及其他规定，共7条，主要规定了开展生态环境标准实施评估的作用***、评估周期和各类标准的实施评估原则；同时还规定了标准信息公开、标准解释等事项。

坚持以支撑“三个治污”为核心，科学谋划“十四五”监测事业发展

落实“监测先1行”要求，在支撑管理上做到未雨绸缪。网络先1行，完成“十四五”***空气、地表水环境质量监测点位调整，提早启动“十四五”考核排名数据积累工作，加快协调推进地下水监测网络建设。指标先1行，落实PM2.5与O3协同防控部署，加快完善环境空气VOCs、methane和CO2监测指标体系。技术先1行，加强***监测技术储备，提前布局环境质量预报预警、应急监测支援体系、水生态系统监测评价体系和土壤监测技术体系。研究先1行，紧盯国际前沿开展PM1、methane等新型污染物与前体物识别、人为活动生态效应、健康风险研判等研究性监测。

环境监测是环境保护工作的依据

从目前的情况来看，我国的生态环境已经有所改善，环境监测工作发挥了不可忽视的作用。通过对生态环境进行严密监测，可以确定该区域是否被污染以及污染程度。例如将电池丢入水体，电池内的***物质会进入水中，可以利用物理手段进行监测;工业废水的污染可以使用化学手段监测。在实际工作中，要根据不同的污染性质，有针对性地采取措施，提高监测工作质量，进而对其进行有效治理