湖北水域监管承诺守信「坤达安」

《通知》在编制过程中，主要遵循以下思路：

一是明确各方责任。建设单位应积极推动落实区域削减措施在项目投产前完成，削减措施落实前不得排污。出让减排量的排污单位是落实削减措施的主体，应做出承诺并按时完成，并依法申请变更其排污许可证。地方***对本行政区域环境质量负责，区域削减措施中涉及由地方落实的工作，地方***应主动落实。环评单位对建设项目主要污染物排放量、削减措施形成的减排量等测算准确性负责。评估单位对区域削减措施进行技术评估，对其可靠性和合理性提出的技术评估意见。

二是强化事中事后监管。生态环境部门在对建设项目进行环评和许可事中事后监管时，***检查其区域削减措施落实情况，对不落实的进行责任追究，并依托大数据、信息公开等手段推动削减措施的落实。如发现地方有未按承诺落实削减工作、提供治理措施、重复使用减排量的行为，视情采取通报、约谈、限批等措施；如由于区域削减工作不力导致区域环境质量恶化，问题突出的纳入***或省级生态环境保护督察。

三是做好环评与排污许可制度的衔接。建设项目建成后申领排污许可证时，如未完成区域削减措施，排污许可证核发部门不予核发其排污许可证。对于来自纳入排污许可管理的固定污染源采取的削减措施，排污许可证核发部门及时将出让减排量的排污单位拟采取的削减措施、削减量、出让量和出让去向在排污许可证中进行记录。

四是做好与总量控制制度的衔接。区域削减措施完成后，由地方生态环境主管部门将完成的削减措施和减排量使用情况形成管理台账，与主要污染物总量减排管理制度进行衔接。

2021年***生态环境保护工作会议持续改进作风，构建与打赢污染防治相适应的铁伍。坚决落实***巡视整改。加大***八项规定及其实施细则精神贯彻执行和督促检查力度。制定实施解决困扰基层的形式主义问题举措。深入开展党风廉政教育月活动，深化运用监督执纪“四种形态”。认真落实新时代党的***路线，努力建设高素质***化干伍。

落实“监测灵敏”要求，在科学管控上做到快速响应。融合应用自动在线监测、移动监测等技术手段，强化高光谱、环境DNA等新型感知技术，提升发现问题的及时性和敏锐性。提高快速、便携化监测技术水平，结合AI智能识别方法，构建多源数据分析系统，精准研判污染成因并锁定源头。加快完善应急监测工具箱，强化应急监测能力建设。


落实“监测准确”要求，在数据质量上做到稳定可靠。将“五个精准”贯穿监测业务体系全过程，狠抓***网数据质量不放松。开展运维单位星级评定、积分管理、***评价、黑白名单管理，构建激励和惩戒相结合的行业机制。完善***网三级质控体系，融合区块1链、物联网等新技术，确保对监测活动过程和要素全覆盖。加强环境监测量值溯源，开展计量标准器具与标准物质研发，确保量值统一。形成“宽进严出”的监测标准管理机制，鼓励社会力量参与标准制修订，实现数据可比。